各县（区）委，市委各部委，市级各部门党组（党委），各人民团体党组，有关企事业党委：

现将《全市“两学一做”学习教育工作基本标准》《县（区）党委常委班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》印发你们，请各县（区）、部门（单位）认真抓好贯彻落实，严格按要求做好学习教育“规定动作”。各行业领域党支部要结合职能职责、岗位要求，开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，提出可执行、可衡量、接地气的合格党员标准。要注重学习教育工作“痕迹”管理，形成规范完整的工作材料，确保学习教育有据可查。

中共攀枝花市委组织部

2016年5月25日

全市“两学一做”学习教育工作基本标准

为推动我市“两学一做”学习教育各项任务落实到每个支部、每名党员，根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（攀委办发〔2016〕20号）和市委组织部《党政机关等重点领域“两学一做”学习教育指导意见》（攀组办〔2016〕50号）的安排部署，制定全市“两学一做”学习教育工作基本标准。

一、准备工作和动员部署

1.制发工作方案。各级党委（党组）、基层党委、党支部结合实际层层制定学习教育方案。

2.健全工作机制。县（区）党委组织部门和各级部门党委（党组）、基层党委成立“两学一做”学习教育协调小组和工作机构，落实工作力量。

3.整顿软弱涣散基层党组织。4月底前建立整改台账，年底前全面完成整顿任务。

4.开展“双找双配套”活动。对党员组织关系进行排查，4月底前上报排查结果，8月底前对“失联”党员提出处置意见。

5.分层分类开展基层党务干部培训。按照“市级示范培训、县级重点培训、基层党委全覆盖培训”原则对党务骨干全覆盖培训， 5 月 20 日 前完成。

6.召开动员部署会。各级党委（党组）专题传达学习省、市委“两学一做”学习教育座谈会精神，研究贯彻落实意见。 4 月 30 日 前，市级各部门（单位）党委（党组）和市、县、乡党委层层召开动员部署会，党委（党组）书记作动员讲话。

二、主题党日活动

1.结合学习教育动员部署，以党支部为单位普遍开展一次主题党日活动。组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。5月中旬前完成。

2.县处级以上党员领导干部带头参加所在党支部的主题党日活动。联系个人思想工作生活实际，带头谈思想、谈认识、谈体会，给党员作出榜样。

三、开展专题学习研讨

1.制定学习计划。党委（党组）中心组和党支部制定学习计划，各县（区）、部门（单位）根据工作实际编印习近平总书记重要指示批示相关学习资料，下发中央、省、市规定教材，制作本地特色教材，及时提供给党员学习。

2.学好必读篇目。全体党员和县处级以上党员领导干部通过自学、集中学习等方式学完规定篇目。全体党员学习《中国共产党章程》，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神。县处级以上党员领导干部系统学习领悟《中国共产党章程》,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《党委会的工作方法》，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神。

3.抓好党委（党组）集中学习。党委（党组）中心组制定集体学习计划，每季度至少组织1次集中学习。每次确定1个专题开展交流研讨，每个专题研讨不少于1天。第一个专题，学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记关于指导四川工作的重要讲话和指示精神的专题学习，在 6 月 10 日 前完成。第二个专题，学习党章、党史，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规，在7月上旬前完成。第三个专题，学习《中国共产党地方委员会工作条例》和重温《党委会的工作方法》，在10月中旬前完成。3个专题研讨中，每名班子成员至少作1次主题发言。

4.抓好党支部集中学习。党支部每季度至少召开一次党员大会，每次围绕1个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。4月至6月，围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展第一个专题学习讨论；7月至9月，围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展第二个专题学习讨论；10月至12月，围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展第三个专题学习讨论。县处级以上党员领导干部每季度至少参加1次所在党支部的专题集中学习讨论。专题学习讨论坚持正反两方面典型教育相结合，认真学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇和乐山市7名因公殉职扶贫人员等先进事迹，从榜样中汲取力量。

5.抓好党员自主学习。利用中央组织部“共产党员”系列网络教育平台、我省“天府先锋”全媒体党员教育管理服务平台和攀枝花党员教育网，严格落实个人述学、群众考学、组织评学制度，将党员自主学习考评结果作为组织和党员评先评优的重要依据，促进广大党员真学、真懂、真用。

四、弘扬三线精神，争做优秀党员

9月底前，各县（区）委、市委各派出党（工）委、各企事业党委要完成上好一堂“弘扬三线精神，争做优秀党员”党课、讲好一个“三线建设者”的感人故事、组织好一次现场体验活动。有条件的要向基层党组织延伸。

五、创新方式讲党课

1.建立“党课师资库”。充分发挥市、县两级党员干部教育培训师资库作用，市、县两级党委和市委各派出党（工）委要分别建立“党课师资库”，储备一批能够深入基层讲党课的优秀人才，组织入库党校教师、讲师团成员、理论专家、先进模范到基层党组织讲党课。师资库教师要提前备好课，积极主动送学下基层，确保每堂党课让广大党员干部有所学、有所获、有所得。

2.党员领导干部带头讲党课。党员领导干部在6月底前到所在党支部讲1次党课，到联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲1次党课。党员领导干部自己亲自动手撰写讲稿，讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。

3.多种方式讲党课。以党支部为单位，结合专题讨论，对讲党课的内容、时间和方式作出安排，每名基层党组织书记要在本支部讲1次党课。“七一”前后，各党支部结合开展建党95周年纪念活动集中安排1次党课，可采取领导讲、专家讲、先进模范讲、党支部书记讲、普通党员联系实际讲等多种方式进行。充分发挥远程教育站点、党员教育网站平台作用，及时上线一批精品党课、示范党课并组织党员学习，努力实现讲党课效益最大化。

六、高质量开好专题组织生活会

1.制定专题组织生活会方案。各级党委（党组）、基层党委对党支部召开专题组织生活会作出具体安排，各党支部专门制定工作方案。

2.征求意见。召开专题组织生活会前，支部班子和支委会成员面向党员和群众广泛征求意见。

3.党性分析和查找问题。召开专题组织生活会前，支部班子和支委会成员对照职能职责进行党性分析,查摆存在的问题。

4.召开专题组织生活会。12月底前，党支部召开专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，同时组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.抓好整改。支部班子和支委会成员针对查摆出的问题，逐项梳理分析，建立问题、整改、责任三张清单，抓好整改落实。

七、开展民主评议党员

1.召开民主评议党员会。12月底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

2.落实党员民主评议的程序。对照党员标准，进行个人自评、党员互评、民主测评、组织评定。

3.谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话。

4.运用好民主评议结果。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表彰，对有不合格表现的党员，按照党章和有关规定稳妥慎重给予组织处置。

八、认真开展党员示范行动

1.制定党员合格标准。以党支部为单位开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，结合职能职责、岗位要求提出党员发挥作用的具体标准。充分运用大讨论成果，按行业领域制定党员合格标准。9月底前完成。

2.开展党员示范行动。结合行业领域的实际，对开展党员示范行动进行安排部署，组织引导党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展。各行业领域党员示范岗、示范团队、示范单位创建，原则上不低于各自总数的10%。每个县、区分别确定2至3个行业开展党员示范行业创建。

3.评选表彰先进典型。各行业、各系统选树一批身边先进典型，在学习教育中展示工作成就和良好形象。结合纪念建党95周年，广泛开展“我为党旗添光彩”活动，市级部门党委和县（区）党委评选表彰一批先进典型。“七一”前，市、县党委组织部门验收推荐评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业。

九、领导机关领导干部作表率

1.制定工作方案。各级党委（党组）制定领导班子、领导干部带头开展学习教育的工作方案。

2.认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度。县处级以上党员领导干部至少确定1个基层党支部作为“两学一做”学习教育联系点，每年到联系点推动指导“两学一做”学习教育不少于4次。首次到联系点最迟在5月底前完成。

3.严格执行双重组织生活制度。领导干部带头以普通党员身份参加所在支部的主题党日活动、党支部专题学习讨论、专题组织生活会和民主评议党员工作，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，与党员一起接受教育。

4.召开党委（党组）民主生活会。制定民主生活会方案，12月底前开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会。领导班子和领导干部把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，抓好整改落实，示范推进学习教育。

5.党委（党组）带头整改。党委（党组）根据征求意见和对照检查中查摆出来的问题，认真研究制定落实整改方案，抓好整改落实。

十、分层次分领域开展学习教育

1.分层提出要求。区分普通党员和党员领导干部，县级党委要分别明确学习内容、学习方式和实践要求。

2.加强分类指导。县、区党委对党政机关、农村、城镇社区、国有企业、学校、非公有制经济组织和社会组织、窗口服务单位等7个重点行业领域，有针对性地提要求、定措施。

3.落实分类指导要求。各行业领域党委（党组）对本行业领域学习教育重点内容、组织方式等作出具体化、精准化、差异化的安排。

4.加强对薄弱环节的指导。对农民工党员、下岗失业党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员等开展学习教育进行切实有效的指导。

十一、解决突出问题

1.党支部要制定整改落实方案。各党支部要对照“四讲四有”标准，制定整改落实方案，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题。

2.党委（党组）要制定整改落实方案。党委（党组）要对照“三严三实”要求和好干部标准，制定整改落实方案，重点解决带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩、带头牢固树立和贯彻落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面问题。

3.认真开展整改“回头看”。通过“回头看”，进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实成果。

十二、宣传引导工作

1.开辟学习教育专栏。市、县两级新闻媒体开设学习教育专栏，各单位官方网站（网页）开辟学习教育专栏（专题），经常性宣传报道学习教育情况。

2.抓好学习内容推送。充分利用网站、手机报、电视栏目、微信易信等各类媒体平台推送微党课、微动漫、微视频等新媒体学习内容，运用远程教育站点及时推送中央、省、市委教学课件、党章党规、系列讲话视频教材和先进典型案例课件，编印制发口袋书、《“两学一做”学习教育知识卡》等学习资料。

3.积极营造良好氛围。在公共场所和公共交通工具上，通过多种方式展示学习教育的内容和要求，在电视台、广播电台每天重要时段滚动播放指定公益广告，在机关事业单位办公场所和村（社区）、企业、非公有制经济组织和社会组织的活动阵地开办“两学一做”学习教育宣传专栏、张贴学习标语。广泛组织开展知识竞赛、演讲比赛、故事会等喜闻乐见、丰富多彩的活动。

十三、抓好责任落实

1.党委（党组）履行主体责任。每季度研究部署1次“两学一做”学习教育，及时向上级党组织报告重点工作进展情况，适时召开片区会和分领域工作推进会，每季度对下级党组织进行1次督导。首次督导在5月底前完成。

2.党委（党组）书记履行“第一责任人”责任。党委（党组）书记每季度至少听取1次“两学一做”学习教育工作汇报。每年下基层单位指导“两学一做”学习教育不少于10次。

3.党委（党组）成员履行“一岗双责”。党委（党组）成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育工作。每年到基层单位调研指导“两学一做”学习教育不少于10次。

4.落实保障措施。各级党委（党组）针对不同类型基层党组织和党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。把“两学一做”学习教育纳入党建工作述职评议考核首要内容。党校（行政学院）开设习近平总书记重要指示批示精神学习的专门课程，各类主体班、新任职领导干部培训、优秀干部人才递进培养、党员教育示范班要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学员必修课。

5.加强统筹兼顾。各级党委（党组）注重统筹兼顾，坚持“五个结合”，做到学习教育与做好当前中心大局工作两手抓、两促进、两不误。